MEMORANDUM  MISIJE  OESS-a U BOSNI I HERCEGOVINI

PEC Sekretarijat

Datum:            06.listopad 2000 godine

Prima:             Privremena izborna komisija

Šalje:               Odjel za izbore

Predmet:         Formula za raspodjelu mjesta u Domu naroda Parlamenta Federacije po nacionalnosti.  

Ovaj memorandum sadrži prijedlog pravila koja se odnose na raspodjelu mjesta u Domu naroda Parlamenta Federacije među kantonima i po nacionalnosti, u skladu sa Članom 1211. stav 3, Pravila i propisa

Raspodjela mjesta među kantonima prema Članu 1211. stav 3, Pravila i propisa

Raspodjela mjesta po nacionalnosti na osnovu Popisa stanovništva iz 1991 godine

Član 1211, stav 3, glasi

Privremena izborna komisija utvrđuje pravila za raspodjelu mjesta za Bošnjake, Hrvate i Srbe/Ostale iz svakog kantona. Ovo će se uraditi na način da se raspodjele mjesta među Bošnjacima, Hrvatima i Srbima/Ostalima na osnovu popisa stanovništva iz 1991 godine, i tako da ima najmanje jedan poslanik iz svake od ovih grupa koja ima najmanje jednog člana  u skupštini tog kantona. Ako se prilikom bilo koje raspodjele iz ovog člana dobiju jednaki rezultati, o raspodjeli se odlučuje žrijebanjem.

Dolje prikazana formula se zasniva na Popisu stanovništva iz 1991. godine. Primjena ove formule nužno dovodi do upražnjenih mjesta u Domu naroda, inaš prijedlog je da se ta upražnjena mjesta popune kandidatima iz drugih kantona (vidjeti novi Član. 1212, stav 2, točka 3). Ovo bi dovelo do toga da su neki kantoni isuviše zastupljeni, a drugi opet nedovoljno zastupljeni. Međutim, smatramo da je mnogo važnije ispoštovati kvote nego ostati pri propisanoj raspodjeli mjesta među kantonima. Ova nova odredba može se jedino primjeniti nakon što izborni rezultati budu poznati i stoga nije prikazana u tabelama koje slijede.

Pravila za respodjelu mjesta po etničkim grupama

1.      U smislu primjene ovih pravila, grupa se sastoji od članova jednog konstitutivnog naroda (Bošnjaka, Hrvata odnosno Ostalih) iz pojedinog kantona. Prema tome, ukupno je 30 grupa, po tri iz svakog od deset kantona

2.      Za svaki kanton, broj stanovništva prema Popisu stanovništva iz 1991. godine se dijeli brojem mjesta koja su dodjeljena kantonu prema Članu 1211, stav 1 i stav 2, Pravila i propisa. Taj rezultat se naziva kvota kantona. Za svaku grupu, uzima se broj članova prema Popisu stanovništva iz 1991. godine i dijeli kvotom odgovarajućeg kantona. Rezultat se naziva normalizirano biračko tijelo odgovarajuće grupe.

3.      80 mjesta se dodjeljuje grupama prema dolje navedenim pravilima. Kad god se neko mjesto dodjeli nekoj grupi, to mjesto se dodjeljuje također i odgovarajućem kantonu, odnosno odgovarajućem konstitutivnom narodu. Tokom ovog postupka, vode se podaci o tome koliko je mjesta do tada dodjeljeno svakoj grupi, svakom kantonu i svkom konstitutivnom narodu.

4.      Normalizirano biračko tijelo svake grupe se dijeli brojevima 1, 3, 5, 7, itd., sve dok je to neophodno za dodjelu. Brojevi koji nastanu kao rezultat ovih dijelenja su količnici odgovarajuće grupe.

5.      Svi količnici svih grupa se redaju po veličini, prvi po redu je najveći količnik, i onda redom.

6.      Grupi Bošnjaka i grupi Hrvata Kantona 6 dodjeljuju se po četiri mjesta. Ostatak mjesta dodjeljuje se Ostalim. Svi količnici sve tri grupe se brišu sa liste količnika.

7.      Grupi Bošnjaka i grupi Hrvata Kantona 7 dodjeljuju se po četiri mjesta. Ostatak mjesta dodjeljuje se Ostalim. Svi količnici sve tri grupe se brišu sa liste količnika.

8.      Za ostalih 8 kantona, svakoj grupi koja ima barem jednog člana u odgovarajućoj kantonalnoj skupštini dodjeljuje se po jedno mjesto. Najveći količnik se briše sa liste količnika.

9.      Preostala mjesta se dodjeljuju jedno po jedno. U svakoj toj fazi kada se nađe najveći količnik koji nije izbrisan, dodjeljuje se mjesto odgovarajućoj grupi, a zatim se briše količnik. Primjenjuje se procedura iz pravila 8 i 9, a ukoliko se primjenjuje u datom slučaju, onda se to čini prije nego što se dodjeli naredno mjesto.

10.  Kad god se kantonu dodjeli određen broj mjesta na koje ima pravo na osnovu Člana 1211. stav 1 i stav 2, Pravila i propisa , onda se sve grupe iz tog kantona izuzimaju iz daljnjeg razmatranja. Svi količnici koji pripadaju ovim grupama se brišu sa liste količnika.

11.  Kad god jedan konstituivni narod dobije određen broj mjesta ima pravo na osnovu Članka 1203, stav 3. Pravila i propisa, onda se sve grupe iz reda tog konstituivnog naroda izuzimaju iz daljnjeg razmatranja. Svi količnici koji pripadaju ovim grupama se brišu sa liste količnika.